笠間市議会 2023-03-13 令和 ５年第 １回定例会－03月13日-03号
坂本奈央子君） とすると、これはちょっとあれなのですけれども、コーディネーター配置以外には使えない補助金という縛りがあるお金にはなってしまうとは思うのですけれども、私のほうでも一応いろいろと課題解決について考えてみたのですが、一つのアイデアとして、あくまでアイデアなのですけれども、現状、平日は１日休養日となっているので、週４日の練習日が基本であると、平日４日間に１日1,000円ずつで、先生たちが外部指導員
坂本奈央子君） とすると、これはちょっとあれなのですけれども、コーディネーター配置以外には使えない補助金という縛りがあるお金にはなってしまうとは思うのですけれども、私のほうでも一応いろいろと課題解決について考えてみたのですが、一つのアイデアとして、あくまでアイデアなのですけれども、現状、平日は１日休養日となっているので、週４日の練習日が基本であると、平日４日間に１日1,000円ずつで、先生たちが外部指導員
16款県支出金、２項県補助金、７目教育費県補助金、３節中学校費補助金、その中の運動部活動指導員配置事業補助金は、部活動の外部指導員11名の配置に係る県の補助金になります。 その下の地域部活動推進事業補助金は、部活動総括コーディネーターの配置や指導者の配置支援などを行いながら、部活動の地域移行を推進するための補助金になります。 歳入につきましては以上になります。
そこで、一つ絞っていきたいのですが、２番目につながるのですけれども、地域のスポーツ少年団の指導員や部活動外部指導員、これは今、様々な場面で問題になっているところでございますが、そういった部分で質問したいと思うのですが、一つ、部活動の地域移行ということです。
令和３年度事業計画によりますと、老朽化したプールの修繕には膨大な費用が必要なこと、安定した水泳授業実施のため、外部の温水プールを使用することとした、プール施設、市バスの日程調整を行い、外部指導員配置について業務委託するとあります。昨年度、今年度は新型コロナウイルス感染症の拡大により、プール授業は中止しています。
◆１０番（村上寿之君） 現在、部活動指導者や外部指導員の成り手をどのように確保していますか、お伺いします。 ○議長（石松俊雄君） 教育長小沼公道君。 ◎教育長（小沼公道君） 成り手の確保につきましては、各学校が独自に必要に応じて見つけてきて採用というシステムを取っております。 以上です。 ○議長（石松俊雄君） 村上寿之君。
ですから、その外部指導員を導入した川崎市立平間中学校では、何とこの外部導入をしたおかげで、先生が残業時間が120分、２時間以上持っているのが、20分から30分の時間短縮に成功したというのです。こういう実例があります。実例があるということは、我が筑西市も試してみてはいかがかと思うのです。どうでしょうか。 ○議長（津田修君） 小室教育長。 ◎教育長（小室髙志君） 議員のご質問に答弁いたします。
そのために、地域の外部指導員やチーム、団体に移行するということが大切だというふうに思います。 今回、一般質問でお話をさせてもらっているのは、部活動改革については御説明を受けて分かりました。ただ、地域移行の部分について、まだ少し御説明が足りないし、その部分が少し遅れているのではないか、そういった問題意識で、次の質問に移らせていただきます。
その中で、今、大分前から始まっているものなのですが、水柿議員の質問とかぶるかもしれませんが、外部指導員を導入している、するための県からの下りてきたものもあったのですけれども、今の現状、筑西市の外部指導員はどのぐらい入ってくれているのか数字をお伺いします。 ○議長（津田修君） 鈴木教育部長。 ◎教育部長（鈴木敦史君） 三澤議員のご質問にご答弁申し上げます。
教育委員会部門においては、いじめ問題調査委員会委員、非常勤講師人件費についての内容、豊かな心育成推進事業、地域女性団体、水循環シンポジウム等の補助金の内容について、中学校消耗品費、スキー合宿助成金減額の理由、運動部活動外部指導員報酬、調理業務委託費増額の要因について、児童送迎バス、学校でおいしい野菜を食べたい事業などの委託の内容、中学校コンピュータリース料、前川運動公園管理費、ボートセンター駐車場工事
◎教育部長（塚原一夫君） 古川一美議員の部活動の外部指導員はいるかという御質問にお答えいたします。 現在本市では部活動指導員はおりません。ただし、外部コーチという形であれば、毎年複数人お願いをしております。外部コーチと部活動指導員の最大の違いは、単独指導ができるかできないかということです。外部コーチについては、顧問である教職員と一緒でなければ指導ができません。
７目教育費県補助金、３節中学校補助金は、部活動の外部指導員９名の配置に係る県の補助金になっております。 主な歳入については以上でございます。 次に、歳出について御説明いたします。 新規事業を中心に主なものについて御説明いたします。 初めに、177ページをお開きください。
また、働き方改革の一環としまして、部活動の指導に地域の人材を有効活用するため、部活動外部指導員の派遣を引き続き行ってまいります。 ほかには13節使用料及び賃借料で、中学校教員用コンピューター及びＧＩＧＡスクール構想に基づく１人１台端末配置に伴うリース料などを計上してございます。 次に、128ページから生涯学習関連の予算となります。
このような状況の中で、各中学校では、複数の顧問を配置し、交代で指導できるような体制づくりや部活動外部指導員の積極的な導入などの部活動改革に取り組んでいるところでございます。 文部科学省は、令和５年度より休日の部活動指導を教員から地域人材へと段階的に移行していくこととしており、地域や民間のスポーツクラブの人材を活用した部活動指導員の確保につきましても、今後、調査研究が必要であると考えております。
〔教育長 新橋成夫君 登壇〕 ◎教育長（新橋成夫君） 先ほど、佐々木議員の質問に対して私のほうで答弁させていただきましたが、現在、部活の外部指導員として８名募集しております。現在１名増えておりまして、バスケット、卓球、サッカーという専門分野で３名の応募があって対応しておりますということで、先ほどの答弁を訂正させていただきます。 ○議長（伊藤大君） 以上で佐々木義明議員の一般質問を終了いたします。
◆１番（坂本奈央子君） これについては、以前も議会で質問が出ていまして、外部指導員の人材の確保の難しさというところが導入のハードルの高さを上げているという感じもありまして、部活動の指導に関する動きについては、文部科学省もそこの改善についてどういうふうにするかというのを審議会等で、今、検討しているようなので、そのような動きを見て、中には学校教育の部活動だったり、社会教育としてのクラブ活動と分けて導入している
過去には，顧問の先生や学校との連携がうまくいかなかった外部指導員もいました。人材確保については，その条件や資質まで考慮すると非常に難しくなってくると思います。１人でも多くの優秀な意欲ある指導者を確保していただきたいと思います。 合わせて，なるべく早い段階での方向性の決定や具体的な対応が必要だと思います。
小項目①は終わりにしまして、次に小項目②に入りますが、小項目②、外部指導員と部活動指導員の現状については、坂本議員と重複するため省略し、次に、小項目③に入ります。 国は部活動の適正化に向けて適切な練習時間や休養日の設定など、部活動の適正化を進めている。
小学校に比べて中学校の教職員の残業率が大変高いというのが、問題提起の一端であったわけですけれども、当時の問題提起としましては、単純な事務作業や部活動の外部指導員の導入などで、教職員の方々の負担軽減を図れないものかということで提案させていただきましたけれども、教育長から、予算を伴うものなのでしっかり検討していきたいというご答弁をいただきました。
例えば、学校の垣根を超えた部活動のあり方、あるいは、外部指導員制度の早目の導入等々も、そういう検討に値するかなというふうに思います。
また，計画的な教職員定数改善により，少人数学級を推進することにつきましては，少子化が進む現状の中で，龍ケ崎では１学級の人数が40人いる学校というのはほとんどないので，そういう現状も踏まえて，ただ，先生方の専門性をより高めるという意味では，先生を増やすという考えよりも，例えば事務職員やソーシャルワーカー，部活動の外部指導員などの専門的な人員を増やしていく取り組みのほうが，子どもたちに向き合える時間を確保